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去產能收官之戰:各地鋼鐵集中發力 防范鋼鐵產能過剩任重道遠

2020年是鋼鐵行業去產能工作的收官之年,各地繃緊了神經,即將開啟最后的去產能沖刺。

今年上半年,我國鋼鐵行業兼并重組、區域整合加快:中國寶武接連重組馬鋼、重鋼,進一步擴大自己的版圖;江蘇徐州計劃將18家鋼鐵企業優化整合形成2家大型鋼鐵聯合企業,2020年實現鋼鐵產能下降30%以上的目標;河北邯鄲提出,通過兼并重組,2020年將鋼鐵企業數量由17家整合為8家左右。

事實上,在此之前的6月18日,國家發展改革委等六部門近日聯合印發通知,要求尚未完成“十三五”去產能目標的地區和中央企業,要統籌推進各項工作,確保去產能任務在2020年底前全面完成。

然而,根據國家發展改革委、工信部下發“關于完善鋼鐵產能置換和項目備案工作的通知”指出,2016年以來,部分地區備案實施了一批鋼鐵產能置換項目,但從實際情況看,一些項目產能置換手續不完善,有的存在“打擦邊球”借機擴大產能的問題,一些項目在布局、規模等方面缺乏統籌規劃,影響了鋼鐵產業健康發展。

去產能工作迫在眉睫。在蘭格鋼鐵研究中心主任王國清看來,進一步化解過剩產能仍是近期的主要任務。

多位專家表示,防范鋼鐵產能過剩壓力將長期存在。下一步鋼鐵行業將繼續嚴禁擴大鋼鐵產能、降低產能置換比例,推動戰略性重大兼并重組,開啟從量變到質變的新一輪“去產能”。

去產能之困

2016年3月5日,國務院總理李克強在政府工作報告中表示,要加強供給側結構性改革,增強持續增長動力。著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能,堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持,運用經濟、法律等手段,嚴格控制新增產能,堅決淘汰落后產能,有序退出過剩產能。

兩年后的2018年,全國已累計壓減粗鋼產能1.5億噸以上,提前兩年完成“十三五”去產能目標任務。

“我國提前2年完成1.5億噸去產能上限目標,目前鋼鐵行業的去產能都是鞏固原有的化解過剩產能成果,避免地條鋼死灰復燃,避免已化解產能恢復生產,以及部分省市沒有完成既定目標的收尾工作。因此,當前的去產能工作對產量影響不會太明顯,不會引起產量的大幅下降!蓖鯂甯嬖V《華夏時報》記者。

同時,近4年來重點行業能效持續提升,粗鋼、粗銅、氧化鋁單位產品綜合能耗分別下降4.9%、17.9%、7.8%。

在行業內人士看來,目前,我國鋼鐵行業“去產能”將進入量變到質變階段,一方面形成具體總量控制,另一方面,則是調整產業鏈布局與結構,大幅提高產業集中度水平。

不過,中國冶金工業規劃研究院黨委書記李新創發現,一邊去產能,一邊還有產能不斷新增,今年,仍將有近8000萬噸產能進行投產。

數據顯示,2020年上半年,黑色冶煉及冶延加工業固定資產投資累計增速長期處于工業行業領先位置,月度均高出制造業投資增速21個百分點以上;同期,中國粗鋼產量49901.1萬噸,占全球粗鋼產量的57%以上,累計日產274.18萬噸,折合全年粗鋼產量將突破10億噸。特別是6月份日產粗鋼首次突破300萬噸,創歷史新高。

“盡管嚴禁新增產能是鋼鐵行業供給側結構性改革的重要內容,但部分企業仍存在新增產能零容忍高壓態勢下,不及時關停被置換產能,謀求以種種理由啟動建設,時而發生違法違規問題。這已經成為去產能的最大弊端!眹野l展改革委產業發展司一級巡視員夏農此前表示。

工信部原材料司一級巡視員呂桂新也表示,由于鋼鐵行情見漲,一些地方和企業精打細算,一爐多分現象時有發生,玩數字游戲,加大了監管的難度。有的企業還存在以鑄造生產鐵合金打政策擦邊球,弄虛作假。

“中國鋼鐵行業防范產能過剩的壓力將長期存在!崩钚聞摫硎。

地方加速發力

不過,隨著時間進入“倒計時”,地方去產能的腳步也更加緊迫起來。近期中央和地方各級政府連續出臺措施,以確保在2020年年底前全面完成去產能任務。

為了更好開展下一階段“去產能”,自今年1月24日起,我國已暫停鋼鐵產能置換和項目備案,同時要求各地區全面梳理2016年以來備案的鋼鐵產能項目(中央鋼鐵企業項目由所在地一并梳理),并開展自查自糾,確保項目符合安全、環保、能耗、質量、用地、產業政策和產能置換等相關要求,其中已投產的要確保被置換產能全部拆除到位。

在江蘇徐州,7月1日,徐州寶豐特鋼有限公司煉出最后一爐鋼,正式關停;6月28日,徐鋼集團兩座550立方米高爐停止投料并逐步進行自然冷卻降溫;6月29日彭鋼集團關停。至此,徐州市18家鋼企僅剩徐鋼、中新鋼鐵2家大型鋼鐵聯合企業和金虹1家短流程生產鋼企在產,其余15家鋼企全部關停。

在新疆,山鋼集團萊蕪鋼鐵新疆有限公司、新疆昆玉鋼鐵有限公司和新疆青鋼鋼鐵股份有限公司3家鋼鐵企業先后實現產能置換轉移生鐵154萬噸、鋼225萬噸,為化解新疆地區鋼鐵過剩產能做出了新貢獻。

山東6部門聯合出臺的《2020年山東省利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》顯示,對落后產能,山東將通過依法關停、停業、關閉、取締整個企業,或采取斷電、斷水,拆除動力裝置,封存主體設備等措施加速鋼鐵、煤炭、水泥等行業落后產能退出。對鋼鐵行業能耗、電耗達不到強制性標準的產能,執行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格。

山西省工業和信息化廳發布《山西省鋼鐵產業轉型升級2020年行動計劃》,提出通過實施重點項目、推進兼并重組、打造產業集群和優化產品結構,升級山西鋼鐵行業,推進其健康發展。

7月29日,河北省淘汰落后產能工作領導小組辦公室下發了《河北省2020年利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》(冀淘汰辦〔2020〕5號)的通知,將對全市重點行業進行了全面排查,并將已排查出的192項落后設備進行封存和拆除。

鋼鐵行業也發布配套方案《2020年鋼鐵化解過剩產能工作要點》,強化了相關的監督、響應機制以及處理辦法,并從行業發展的角度提出未來的方向。隨著政策的落地實施,將進一步優化鋼鐵行業運行環境,有利于鋼鐵行業綠色健康發展。

“通過集中整治,對過剩產能進行最后的收尾,這是收官之年的鞏固之前工作成果的必要措施,也是查缺補漏的最佳方式之一!蓖鯂灞硎。(華夏時報)

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